Budsjett for Skien kommune 2023

Overordna føringer fra Rødt Skien

Det er krig i Europa, og med inflasjon og økt rente blir situasjon usikker. Systemet med strøm på europeisk børs i kombinasjon med Ukraina-krigen har ført til kunstig høye strømpriser. Strømpriskrisa er en viktig del av den høye inflasjonen og den økt renta. Dette fører til at næringsvirksomhet blir utsatt, og det sender mange mennesker ut i fattigdom. Derfor må det innføres nasjonal styring og et fastprissystem på strøm. Mens vi venter på at regjeringa skal ta grep, må Skien kommune budsjettere sånn at vi beholder og styrker omfordelende velferdsordninger.

Vi må forberede oss på å ta imot flyktninger fra Ukraina og andre områder i verden der det er krig og krise. Staten tjener store summer på olje og gasseksport i krigstider, og må ta den økonomiske byrden med flyktninger. Med økte overføringer fra staten til kommunene kan Skien kommune skape en trygg hverdag, og levere gode tjenester til både gamle og nye innbyggerne i Skien kommune.

Det er dyrtid i Norge, og dette er ikke tida for stram økonomistyring. Tvert imot. Vi må tøye rammene maksimalt, og styrke det kommunale tjenestetilbudet. Dyrtid gir økte forskjeller, og det er god sosialistisk politikk å bruke mer ressurser på bedre fellesskapsløsninger utført i kommunal regi.

I Rødts alternative statsbudsjett får Skien kommune en økning på 35,9 millioner kroner i frie midler sammenlikna med budsjettet til Arbeiderpartiet og Senterpartiet. Dessverre må vi klare oss med regjeringas tildeling av midler til kommunen vår. Allikevel finner Rødt i Skien midler til styrking av oppvekstsektoren, uten at vi å må kutte andre steder.

Barnefattigdommen i Skien kommune er blant de høyeste i landet. 18,1% av barna i Skien vokser opp i fattigdom. At dette er et av de største problemene for kommunen vår er det få partier som er uenige i, men likevel fortsetter den negative utviklinga.

Ulike lindrende tiltak har blitt iverksatt over flere år, men nå trengs konkrete tiltak som tar fatt i problemet. Derfor har Rødt Skien prioritert to fattigdoms-bekjempende tiltak som vil gi en reell endring i familienes økonomi. Vi vil innføre gratis barnehage for alle fem-åringer med kommunal barnehageplass og gratis skolemat i alle grunnskoler.

Kampen mot barnefattigdom

Rødt Skiens fremste prioritering i budsjettet for Skien kommune i 2023 er kampen mot barnefattigdom. Andelen barn og unge som vokser opp i fattigdom i Skien kommune er på 18,1%, som tilsvarer nærmere to tusen barn.

Dette er en av de høyeste prosentandelene i landet, og langt over landsgjennomsnittet. Kommunen er avhengig av å iverksette fattigdoms-bekjempende tiltak for å snu denne utviklingen. Vi må ta dette store og økende problemet på alvor, og foreslår derfor at kommunen innfører bekjempende tiltak i budsjettet for 2023.

Gratis barnehage

Den enkleste og sikreste måten å gjøre barnefamilier mindre fattige på, er å sørge for at de enten har litt høyere inntekt og/eller noe lavere utgifter. Rødt Skien vil derfor innføre gratis barnehage for alle førskolebarn med kommunal barnehageplass. Tiltaket vil gi barnefamilier med en 5-åring i huset en besparelse på 3000 kr pr mnd. Tiltaket vil koste 7,7 millioner kroner per år (3,5 mill. i 2023, innføres fra august).

Gratis skolemat

For å tilføre mestring, motivasjon og kunnskapsbygging må elevenes primærbehov være dekket. Dessverre er det ingen selvfølge at alle elever i Skien kommer mette og uthvilte på skolen. Økte matvarepriser, sammen med den allerede høye andelen barn som vokser opp i fattigdom, viser behovet for nye tiltak. Rødt vil derfor innføre gratis skolemat i grunnskolene i Skien kommune. Tiltaket vil koste om lag 8 millioner kroner per år (3,6 mill. i 2023, innføres fra august).

Tiltaka med gratis barnehage og gratis skolemat vil redusere den høye andelen barn som vokser opp i fattigdom i Skien, og vise Skien som en foregangskommune i møte med sosial og økonomisk ulikhet.

Fritidsklubber

Skien mangler fullverdige fritidsklubber i bydelene. Fritidsklubber er viktige sosialt og forebygger utenforskap og kriminalitet. Nye problematiske strømninger i ungdomsmiljøene tilsier at det nå må satses mer på permanente klubbtilbud. Etter skoletid-tilbudene som er opprettet ved flere ungdomsskoler er fine, men fanger ikke opp behovet for “steder å være” utover ettermiddager og kvelder. Rødt foreslår derfor å bevilge 1 100 000 kroner til å utvide tilbudet på Underground Gulset og på Menstad til kveldsåpent mandag-torsdag og noen fredager, med gratis mat alle dager.

Finn fram

Skien kommune har en rekke gode tilbud og støtteordninger for barn, ungdom og voksne, som i første rekke er rettet mot enslige og familier med dårlig råd. Mange kjenner ikke til disse mulighetene, og kan også ha problemer med å søke om deltakelse og støtte.

Rødt foreslår derfor at kommunen oppretter et eget nettsted der alle tiltak samles og gjøres søkbare. Via nettstedet skal brukere tilbys nødvendig hjelp til å fylle ut skjemaer og ellers få nødvendig brukerstøtte. Hjelpesiden kan også henvise til kommunens oversikt over lag og foreninger.

Læremidler

I fjor ble det budsjettert med 3.5 millioner kroner til læremidler pluss en million kroner i statlig tilskudd. Rødt Skien har snakket med utdanningsforbundet og tillitsvalgte og fått signaler om at disse pengene ikke er tilstrekkelig nok, da det mangler noe så elementært som skolebøker på noen skoler. Rødt vil gi et ekstra tilskudd på 3,5 millioner også i 2023.

Helse og velferd

Rødt vil ha solidariske, offentlige helse- og omsorgstjenester som gir likeverdige tjenester til alle. Vi vil kjempe mot en utvikling der folk blir avhengige av private forsikringsordninger eller egen lommebok for å få den hjelpen de trenger.

Som all kommunal virksomhet skal også helse- og omsorgssektoren drives uten unødig sløsing og i tråd med lovverket. Men Rødt vil ha en rausere omsorg. Menneskelige behov skal telle mer enn økonomisk teori og statistikk.

Utenom kampen mot fattigdom og utenforskap i Skien, vil vi derfor i budsjett- og økonomiplanperioden jobbe så godt vi kan for å styrke eldreomsorgen, det psykiske helsevernet og barnevernet i Skien. Vi skal også påse at alle skolene kan ansatte miljøarbeidere, og får øremerkede tilskudd til å opprettholde dette viktige forebyggende tiltaket.

Krisehjelp

Jula er her, og priskrisa fortsetter å tynge ned folks hverdag. Vi har alle sett og hørt historier om foreldre som må hoppe over måltider og sitter i pledd og vinterjakker i stua for å spare på strømmen.

Rødt vil derfor fremme forslag om at Skien kommune gir ut en hjelpende hånd i form av en engangsstønad på kroner 5000,- til husstander som mottar sosialstønad, pluss kroner 1000,- pr barn i husstanden. Denne bevilgningen MÅ IKKE gi avkortning i stønader som husstanden allerede mottar.

Krisetiltaket vil omfatte 744 husstander. 225 av disse huser totalt 525 barn. Kostnaden vil da bli vel fire millioner kroner. Med dette vil 519 husstander motta 5000,- (ingen barn i husstanden/mindre enn 50% omsorgsrett). 225 husstander vil motta 5000,- (pluss 1000,- pr barn i husstanden).

Dette tiltaket gjennomføres i 2022 og finansieres med refunderte koronautgifter fra staten og prognoser for økt skatteinngang i 2022, som kommunedirektøren redegjorde for i formannskapets budsjettmøte dem 29. november 2022.

Klima og miljø

Rødt støtter i utgangspunktet lokale, nasjonale og internasjonale klima- og miljøavtaler og mål, men legger til grunn at klima- og miljøpolitikken skal være rettferdig.

Rødt mener at en jernbanestasjon på Gromstul i forbindelse med et eventuelt nytt datasenter kan være et godt klima- og miljøtiltak som bør utredes nærmere. Det kan bli et stort behov for transport av både arbeidere og gods til området, der reguleringsplanen legger til rette for flere etableringer.

Ideen er høyaktuell. Løvenskiold-Fossum har i forbindelse med den pågående revisjonen av kommunens arealdelplan meldt inn fem mulige, nye næringsarealer sør for «Google-tomta», sørøst og nordvest for Rød trafostasjon opp mot Stulen. Vi har nå (per august 2022) foreslått at tre av disse tas inn som nye næringsområder i den nye arealdelplanen: Områdene omtalt som 80-5 Brubergåsen nord, 80-1 Kisekollen og 80-2 Kisekollen.

Disse områdene - hvis de blir avsatt til formålet i den oppdaterte arealdelplanen, har et større potensial for mulige arbeidsplasser enn det omtalte datasenteret. Dette styrker grunnlaget for å utrede en mulig jernbane-tilknytning til disse områdene. En togstopp i fjellet ved Landmannstorvet kan også bidra til trafikkgrunnlaget for «Gromstul stasjon».

Rødt foreslår derfor at det settes av penger til en mulighetsstudie om person-godstransport på jernbane til området ved Googles industriområde på Gromstul. Administrasjonen må diskutere med utbyggeren om bidrag til finansiering av en slik utredning.

Inntekter

Erfaringsmessig er kommunedirektørens anslag på rammetilskudd og skatteinngang alltid noe lavere enn hva regnskapet viser. Vi budsjetterer derfor med en økning på 0,25 % økning i disse inntektene i 2023 og 2024, og med en økning på 0,5 % i 2025 og 2026 i forhold til kommunedirektørens anslag. Dersom disse justerte anslagene ikke slår til, må det eventuelt brukes fra disposisjonsfond for å dekke merforbruk. Skien kommune har et romslig disposisjonsfond, som det er mulig å bruke av dersom anslag på rammetilskudd og skatteinngang ikke slår til.

Kuttforslag

Rødt er åpne for å vurdere effektiviseringstiltak og kutt som ikke svekker det grunnleggende service- og tjenestetilbudet til innbyggerne. I tråd med dette foreslår vi i dette budsjettet tre grep.

Politikergodtgjørelser

Politikere i Skien har svært gode vilkår, og det er mye rom for kutt i godtgjørelsene. Rødt foreslår derfor at godtgjørelsene senkes med om lag 20 %, sånn at de med høyest godtgjørelse bidrar mest. For ordføreren vil for eksempel dette kuttforslaget bety en reduksjon i godtgjørelsen på om lag 220.000 kroner i året. Folkevalgte med små verv og lave godtgjørelser, for eksempel de som sitter i råd og lokalutvalg, skal skjermes fra kuttene. Samlet sett vil dette forslaget gi en innsparing på om lag 2 millioner kroner i året.

Lønnsbrems

Rødt ønsker generelt å bremse utviklingen i lederlønningene i det offentlige. Vi foreslår derfor nye prinsipper for lønn og andre godtgjørelser i ledende stillinger i Skien kommune og i aksjeselskaper der kommunen er majoritetseier. De nye prinsippene skal være basert på statens nye prinsipper* for godtgjørelser for ledende ansatte, men tilpasses Skien:

Lønn og øvrig godtgjørelser for ledende ansatte i kommunen og kommunalt eide aksjeselskaper skal ikke overstige gjennomsnittlig økt kronetillegg blant alle ansatte i virksomheten. Unntak skal godkjennes av kommunaldirektøren som lederen sorterer under, og legges fram for bystyret og de ansatte i virksomheten.

* https://www.aftenposten.no/norge/politikk/i/y660Aa/naeringsministeren-vil-strupe-lederloenningene-har-en-loenn-de-fleste-bare-kan-droemme-om

Rødt har ikke innarbeidet en innsparing for dette tiltaket i vårt budsjett.

Kirken

Kirken er en stor utgiftspost for Skien kommune, med foreslått tilskudd på vel 32 mill. kroner i 2023. Rødt foreslår derfor å kutte tilskuddet til kirken med 10 % i forhold til kommunedirektørens forslag, noe som vil gi en innsparing på 3,2 millioner.

På samme måte som kommunen i mange år har jobba med skolestruktur og har lagt ned mange skoler, kan det også være nødvendig å se på kirkestrukturen i kommunen. I tillegg bør Opplysningsvesenets fond ta et større ansvar for vedlikehold av gamle kirkebygg. I tråd med Stortingets pågående behandling av Meld. St. 29 (2018–2019) – Opplysningsvesenets fond, er det grunn til å tro at det blir vedtatt endringer som kan føre til at deler av fondets ressurser i overskuelig framtid kan bli tilført kommunenes ansvar for drift- og vedlikehold av kirker. Rødt Skien oppfordrer alle partier til å følge opp disse mulighetene med sine respektive grupper på Stortinget.

Bevilgninger

Rødt vil bevilge 200 000 kroner til Frelsesarmeens matutdeling, julehjelp og lørdagsfrokost med matposer til rusmisbrukere. Etterspørselen etter Frelsesarmeens matvare-hjelp har over doblet seg på kort tid og ytes i skrivende stund til over 150 husstander. Økningen forklares med priseksplosjonen som særlig rammer enslige og familier med dårlig råd og ingen ting å gå på. Lørdagstilbudet til rusmisbrukere benyttes av rundt 25 brukere.

Rødt vil bevilge 100 000 kroner til Grenland Sportsfiskeres bekjempelse av pukkellaks i Skiensvassdraget. Dette er et svært viktig prosjekt for å hindre utbredelsen av svartlistede fiskearter, et problem som vil tilta i årene som kommer.

Lenke til forslag som vi fremmer i bystyret 15. desember, i tillegg til det helhetlige budsjettet:

https://1drv.ms/w/s!Av0SDUfH1-7BitUZnV4o56WOOqw3_g