Budsjett for Skien kommune 2022

Overordna føringer fra Rødt

Budsjettramma til Skien kommune er på 3,5 milliarder kroner, og omtrent 80 % av dette går til lønninger. Tenk på hvor utrolig mye det lønna arbeidet betyr for mer enn 4000 kommunalt ansatte, og tenk på hvor viktige og gode tjenester disse ansatte gir til alle innbyggerne i kommunen vår. Å løse oppgaver i fellesskap i en kommune er organisering av samfunn på sitt beste.

Men vi er langt ifra i mål, og mye kan bli bedre. Vi må absolutt ikke gå i den retninga som kommunedirektøren ønsker, med mer kjøp av private kommersielle tjenester. Koalisjonen i Skien bestående av partiene Ap, Sv, Krf, Sp og MDG avviser ikke kommunedirektørens forslag i sitt budsjettforslag. Det er bekymringsfullt.

I koalisjonens budsjettforslag forsvarer de en mulig konkurranseutsetting av kommunale oppgaver med en betingelse om at «Helhetlig lønns- og arbeidsforhold for de ansatte skal minst følge kommunalt nivå̊». Dette er nytale, og vi må nok bidra med litt voksenopplæring.

Lønns- og arbeidsvilkår avtales mellom arbeidskjøper og arbeidsselger gjennom tariffavtaler, og nesten alle avtaler i privat sektor er dårligere enn i kommunal sektor. Vi kan ikke vedta tariffavtaler i bystyret i Skien.

Hva koalisjonen legger i ordet «helhetlig» er vanskelig å forstå, men å konkurranseutsette kommunale oppgaver med krav om minst like gode lønns- og arbeidsvilkår gir ikke mening. Vi må også huske de ekstra kostnadene knytta til byråkratiet som skal bestille og kontrollere innkjøpa i det private markedet. Konkurranseutsetting er dyrt for innbyggerne og dårlig for arbeiderne.

I Skien kommune har mange mennesker økonomisk sosialhjelp som hovedinntekt. Det er mange som har levd på denne minimumshjelpa i flere år, en stønad som er ment å være midlertidig.

Vi trenger flere arbeidsplasser i Skien, som har stor romslighet i forhold til hva folk kan bidra med, og de må lønnes sånn at det gir mulighet til et trygt og godt liv. Kommunen må ta et større ansvar som arbeidskjøper. Vi trenger flere lavterskel arbeidstilbud, kommunen må også ta ansvaret for flere lærlinger og vi må tilby flere praksisplasser.

Fontenehus er et arbeidsrettet rehabiliteringstilbud hvor målsetninga er å tilby deltakelse i et arbeidsfellesskap som skal gi ferdigheter, erfaringer og ny tro på egne muligheter i arbeidsliv, studier og samfunnsliv. Rødt støtter etableringa av et Fontenehus i Skien.

Barnefattigdommen i kommunen vår er blant de høyeste i landet. Ingen partier er uenige i at dette er et av våre største problemer, men allikevel fortsetter den negative utviklinga. Vi trenger konkrete tiltak som tar fatt i dette problemet. Derfor har Rødt Skien prioritert to fattigdomsbekjempende tiltak som vil gi en reell endring. Vi vil innføre gratis barnehage for alle fem-åringer og gratis SFO for alle 6-åringer.

Etter kraftig press fra venstresida i Stortinget har regjeringa gått med på å lovfeste at barnetrygd skal holdes utenfor ved beregning av økonomisk sosialhjelp med virkning fra 1. september. Det er vi glade for, men det er ingen grunn til å vente så lenge. Urett er urett, og derfor foreslår Rødt at Skien kommune innfører denne praksisen allerede fra 1. januar.

Skien kommune har som arbeidskjøper jobba i noen år med å få flere inn i faste og fulle stillinger. Dette arbeidet må styrkes. Det vil gi flere mennesker en jobb å leve av, og det vil gi positivt utslag i kommunebudsjettet i form av lavere sykefravær og mindre bruk av overtid.

Kommunen kjøper mange tjenester fra kommersielle tilbydere, for eksempel til det som omtales som «ressurskrevende tjenester». Disse kjøpene koster kommunen unødvendig mye penger, samtidig som de ansatte har dårligere lønns- og arbeidsvilkår enn hva de ville hatt om de var ansatt i kommunen. Gevinsten går til eierne av selskapa som selger tjenestene. Rødt vil derfor ansette flere i kommunen, og drifte disse tjenestene selv. Det blir billigere, og det vil gi bedre lønns- og arbeidsvilkår for de ansatte.

Rødt vil har også funnet plass til noen investeringer, men å bruke millioner av kroner på rådhusplassen er ikke nødvendig. Kongen klarer seg helt fint med en grusplass foran slottet, så da kan vi klare det også. Hovedpoenget med en stor og åpen plass foran rådhuset er å gi bygget plass til å skinne. Vi vil heller bruke investeringsmidlene til å styrke arbeidet med togstopp ved Landmannstorvet, og til å starte utredningsarbeidet med en togstasjon på Gromstul.

Prioriteringer

I vårt budsjettforslag for Skien vil Rødt prioriterer kampen mot barnefattigdom, styrking av lavterskel arbeidstilbud, kampen mot ufrivillig deltid og styrking av velferdstilbud til fellesskapet.

Formannskapets vedtok den 1. nov. 2021 å øke rammene til utvalgene etter følgende fordeling:

• 15 mill. til Helse og velferd
• 4 mill. til Byutvikling, drift og kultur
• 8 mill. til Oppvekst

Rødt har innarbeidet disse økte rammene i vårt budsjettforslag. Tiltaka som beskrives i dette budsjettforslaget kommer i tillegg til de allerede vedtatt økte rammene til utvalgene.

Kampen mot barnefattigdom

Rødt prioriterer kampen mot barnefattigdom i vårt budsjett for Skien kommune i 2022. Vi må ta det store og økende problemet på alvor, og foreslår derfor at kommunen innfører flere fattigdomsbekjempende tiltak i vårt budsjett.

Rødt vil innføre både gratis barnehage for 5-åringer med kommunal barnehageplass, og gratis SFO for alle 6-åringer. Tiltaket med gratis barnehage for førskolebarn vil koste 8,5 millioner kroner per år (3,9 mill. i 2022, innføres fra august). Tiltaket med gratis SFO for førsteklassinger vil koste 12,6 millioner kroner per år. (5,7 mill. i 2022, innføres fra august).

De nyeste tallene fra SSB viser en helt klar sammenheng mellom andelen fattige barn og om kommunene holder barnetrygden utenfor beregningen av sosialhjelp. Norske kommuner som reduserer sosialhjelpen på grunn av barnetrygd har flere fattige barn enn landssnittet. Skien er en av disse. I Skien vokser 18,2 % av barna opp i fattigdom.

I løpet av neste år kommer Stortinget til å lovfeste at barnetrygd skal holdes utenfor ved beregning av økonomisk sosialhjelp med virkning fra 1. september. Men det er ingen grunn til å vente, og derfor foreslår Rødt at Skien kommune innfører denne praksisen allerede fra 1. januar. I perioden fra januar til august vil dette tiltaket ha en engangskostnad på ca. 5,7 millioner kroner.

Rødt er også opptatt av at barnefamiliene i Skien som kvalifiserer til ordningen gratis kjernetid, skal få muligheten til å benytte seg av ordningen i tråd med lovverket. Lovverket tilsier at kommuner skal gjøre det mulig å kun benytte seg av ordningen uten å måtte betale for plass utover dette. I dag må barnefamiliene i Skien kommune med ordningen gratis kjernetid, betale for 10 % barnehageplass på toppen av ordningen, fordi Skien har som krav at man må søke minimum 60 % barnehageplass.

For at Skien kommune skal kunne tilby barnefamiliene ordningen i tråd med lovverket, må praksisen om å måtte søke 60 % barnehageplass, reduseres til 50 %. Dette tiltaket kan medføre kommunen en tapt inntjening på 42 834 kr per år.

Den enkleste og sikreste måten å gjøre barnefamilier mindre fattige på, er å sørge for at de får litt mer penger å rutte med. Med tiltaket gratis barnehage for førskolebarn, vil barnefamilier med en 5-åring i hus, i snitt spare 3000 kr pr mnd. Med tiltaket gratis SFO for førsteklassinger, vil disse familiene i snitt spare 2500 kr pr mnd. Disse tiltakene vil redusere den høye andelen barn som vokser opp i fattigdom i Skien, og først da vil vi kunne skryte av å være Norges mest attraktive by.

Rødt vil halvere skolepengesatsen på kulturskolen. Kostnaden blir 1,4 millioner kroner per år. På sikt vil Rødt at kulturskolen skal være gratis.

Arbeid

Rødt vil bruke 2,0 millioner kroner mer per år til lærlinger i kommunen, og 2,0 million kroner mer per år til praksisplasser. I vårt budsjett er disse midlene plassert i posten «Sentraladministrasjon», men disse fordeles ut til de aktuelle sektorene.

Som en del av arbeidet med heltidskulturen i kommunen foreslår Rødt å opprette en kommunal vikarpool, en intern bemanningstjeneste, med fast ansatte vikarer. Det er viktig å jobbe godt med kulturen rundt en slik vikarpool, og de ansatte må bli sett på som en viktig ressurs som kommunen ikke klarer seg uten. Det må også legges inn nok penger til prosjektet for at det skal lykkes. Siden målet er å redusere overtidsbetaling, redusere sykefravær og trappe ned bruken av private vikarbyråer, vil helheten tiltaket ikke ha budsjettmessige konsekvenser.

Helse og velferd

Rødt ønsker å etablere et Fontenehus i Skien. Det avsettes 150.000 kr til etablering i 2022, og deretter 4,0 millioner i året til drift. Nye Fontenehus kan få dekket inntil 100 % av driftsutgiftene fra Helsedirektoratet det første driftsåret.

Klima og miljø

Rødt mener at en jernbanestasjon på Gromstul i forbindelse med nytt datasenter kan være et godt klima- og miljøtiltak som bør utredes nærmere. Det kan bli et stort behov for transport av både arbeidere og gods til området.

Ideen har fått nye aktualitet. Løvenskiold-Fossum har i forbindelse med den pågående revisjonen av kommunens arealdelplan meldt inn fem mulige, nye næringsarealer sør for «Google-tomta», sørøst og nordvest for Rød trafostasjon opp mot Stulen. 

Disse områdene - hvis de blir avsatt til formålet i den oppdaterte arealdelplanen, har et større potensial for mulige arbeidsplasser enn det omtalte datasenteret. Dette styrker grunnlaget for å utrede en mulig jernbane-tilknytning til disse områdene. En togstopp i fjellet ved Landmannstorvet kan også bidra til trafikkgrunnlaget for «Gromstul stasjon».

Rødt foreslår derfor at det settes av midler til en mulighetsstudie om person-godstransport på jernbane til området ved Googles industriområde på Gromstul. Administrasjonen må diskutere med utbyggeren om bidrag til finansiering av en slik utredning.

Rødt vil også styrke arbeidet med togstopp i fjellet ved Landmannstorvet med ytterligere midler. Investeringsmidler som kommunedirektøren har avsatt til utvikling av rådhusplassen foreslås omdisponert til tog-prosjektene på Gromstul og Landmannstorvet.

Inntekter

Rammetilskudd og skatt

Regjeringa la 8. nov. 2021 fram en tilleggsproposisjon til statsbudsjettet. I henhold til estimater fra kommunedirektøren blir netto effekt av økning i frie inntekter 16,8 millioner for Skien kommune. Mindre rammetilskudd, økt inntektsutjevning og økt skatteinngang er lagt inn i dette budsjettforslaget.

Utbytte fra selskaper

Bjorstaddalen Næring AS har hatt gode resultater de siste åra, og egenkapitalen har økt mye. Det er derfor fullt mulig å ta ut mer utbytte fra dette selskapet, som er heleid av Skien kommune. Rødt foreslår å ta ut et utbytte på 15 millioner per år i budsjettperioden, en økning på 2 millioner per år.

Selskapet Skagerak AS, hvor vi eier 15,2 % av aksjene, har i eiermøte den 20. sep. 2021 gitt signal om at 2021 kan bli et godt økonomisk år. Det igjen kan innebære at vår andel av utbytte etter stor sannsynlighet kan økes utover det som kommunedirektøren viser til i sitt forslag. I dette budsjettet har vi lagt en moderat økning av utbyttet på 15 % til grunn. Det gir 8,1 millioner kroner ekstra i 2022.

Kuttforslag

Rødt er åpne for å vurdere effektiviseringstiltak og kutt som ikke svekker det grunnleggende service- og tjenestetilbudet til innbyggerne. I tråd med dette foreslår vi i dette budsjettet tre grep.

Politikergodtgjørelser

Politikere i Skien har svært gode vilkår, og det er mye rom for kutt i godtgjørelsene. Rødt foreslår derfor at godtgjørelsene senkes med 20 %, sånn at de med høyest godtgjørelse bidrar mest. For ordføreren vil for eksempel dette kuttforslaget bety en reduksjon i godtgjørelsen på om lag 220.000 kroner i året. Folkevalgte med små verv og lave godtgjørelser, for eksempel de som sitter i råd og lokalutvalg, skal skjermes fra kuttene. Samlet sett vil dette forslaget gi en innsparing på om lag 2 millioner kroner i året.

Kirken

Kirken er en stor utgiftspost for Skien kommune, med tilskudd på om lag 29 millioner kroner i året. På samme måte som kommunen i mange år har jobba med skolestruktur og har lagt ned mange skoler, kan det også være nødvendig å se på kirkestrukturen i kommunen. I tillegg bør Opplysningsvesenets fond ta et større ansvar for vedlikehold av gamle kirkebygg. Rødt foreslår derfor å kutte tilskuddet til kirken med 10 % i forhold til kommunedirektørens forslag, noe som vil gi en innsparing på 2,9 millioner kroner i året.

Kommunalisering av tjenester

Rødt vil kutte i overføringer av innbyggernes skattekroner til velferdsprofitører. Et eksempel på slike overføringer fra kommunen til privat berikelse finner vi i innkjøpene som blir gjort til ressurskrevende tjenester, hvor det kjøpes tjenester fra kommersielle tilbydere for 87 millioner kroner i året.

I utvalg for helse og omsorg sak 54/20 ble dette tatt tak i dette på en veldig god måte, og det ble vist hvordan kommunen kunne spare 35 millioner kroner på å utføre tjenestene i kommunal regi. Utvalget vedtok at administrasjonen skulle starte en gjennomgang snarest, men dette arbeidet har ikke startet. Rødt forventer at arbeidet nå kommer i gang, og budsjetterer nokså konservativ med en innsparing på 6 millioner i 2022, 11 millioner i 2023 og 22 millioner i 2024 og 2025.

Bevilgninger

Rødt vil i denne omgang gjøre en foreløpig prioritering av monumentet «FLYKT!» med et tilskudd på 0,5 mill. (forutsetter at monumentet er fullfinansiert). De øvrige søknader innvilges ikke nå̊, ut over de som er nevnt i forslag til budsjett. De øvrige kan få en ny vurdering i forbindelse med endelig avklaring rundt utbytte fra Skagerak.