I Rødts forslag til budsjett for 2009 prøver vi å imøtekomme noen av de utfordringene en stram kommuneøkonomi pålegger oss. Handlingsrommet for å fremme partiets viktigste saker er smalt, og langt fra alle sakene Rødt kjemper for belyses i dette dokumentet. Rødts hovedfokus i budsjettet for 2009 er sosial boligbygging og kommunale utleieboliger –  og styrking av eldreomsorgen. Rødt ønsker å gjennomføre en politikk for byen som både tar hensyn til de oppgavene kommunen er pålagt ved lov – og som ivaretar innbyggernes øvrige livskvalitet. Det innebærer ingen økning i egenandeler, eiendomsskatt for dem som har mest fra før, bevilgninger til kommunale utleieboliger, innføring av 6-timersdagen, fortsatt satsing på kultur – og rask rehabilitering av byens skoler og barnehager sammen med økte rammevilkår. 

Rødt ønsker New Public Management avviklet som rettesnor for kommunedriften og ønsker oppgavene tilbakeført til kommunen.  Merutgiftene med bestilling, internfakturering mm, fratar de ansatte innflytelsen over sin egen arbeidssituasjon.

Vi ønsker dreining fra millimeterkontroll over til ansattes innflytelse på sin egen arbeidssutøvelse.  Bruk av tid til utfylling av unødige kontrollskjemaer, er bortkastet tid som kunne vært brukt på pleie og omsorg osv.

Tilsvarende gjelder for anbudsrunder som forbruker unødige ressurser på områder hvor midlene kunne vært anvendt til fornuftig produksjon.  Vi går mot anbud og konkurranseutsetting av oppgaver som kommunen utfører i egen regi, eller kunne utført.  Vi er derfor for tilbakeføring til kommunen av tjenester som er satt ut.

DRIFT

Sentrale utgifter

Kirkelig Fellesråd

Det er foreslått en relativ økning fra 2008 til 2009 på 4 millioner kroner. Rødt kan ikke se at det er kommunens oppgave å drive religiøs virksomhet, og vil på sikt at økonomisk støtte til slike formål avvikles i sin helhet. Andre trossamfunn har i rådmannens forslag til budsjett fått redusert sitt tilskudd med 20%. Rødt foreslår en reduksjon på 10 millioner kroner for Kirkelig Fellesråd.

Folkevalgte

Rådmannen har forslått en økning på 8,3 millioner kroner. Det antas at dette er i tråd med lønnsutviklingen i landet for øvrig. Rødt kan ikke se at det er nødvendig med en økning av tilskudd til politikere og folkevalgte. Vi mener prinsipielt at ledelse i alle fora, inklusive næringslivet, tjener langt over det som gjenspeiler det generelle lønnsnivået i befolkningen. Lønn for ledelse og ytelser til folkevalgte i Stavanger er gode g tåler å fryses i en økonomisk krisetid. Samtidig står kommunale oppgaver i kø og vi ønsker derfor å redusere posten med 10,5 millioner totalt.

Oppvekst

Barnehager

Rødt er bekymret over den store bruken av dispensasjon for pedagogisk personell i kommunens barnehager. Rødt er samtidig bekymret for en utvikling hvor voksentettheten reduseres i barnehagene. Voksentetthet med profesjonell kunnskap er nødvendig for å sikre barnehagen som et godt pedagogisk tilbud. Rødt ønsker derfor å bevilge 22,5 millioner kroner til økt voksentetthet og økt andel pedagogisk utdannet personell.

Sammen med økt ressurs til tospråklige assistenter bevilger Rødt 23,5 millioner mer en rådmannens forslag til barnehagene.

Skoler

Stavangers barn og unge skal ha gode læringsmuligheter både med hensyn til pedagogisk og fysisk tilrettelegging. Når rådmannen varsler ett kutt på 9 millioner kroner mener vi det er grunn for å rope varsku om den manglende langtidstenkningen som ligger bak. Vi foreslår ikke bare å droppe det foreslåtte kuttet, men ønsker også å styrke skolenes driftsramme med 15 millioner kroner.

Rødt ønsker en gjeninnføring av klassedelingstallet nasjonalt, for å avhjelpe situasjonen i Stavanger ønsker vi at kommunen går inn med nok lærerressurser til at ett delingstall på 20 kan innføres i framtiden. Økt lærertetthet er en forutsetning for de unge. Rødt ser at lærerne pålegges stadig nye oppgaver fra sentralt uten at dette får konsekvenser for lærerens arbeidstidsordinger. Rødt forutsetter at grep blir gjort for å avlaste lærerne etter innføring av fagsamtalen.

Vaktmestertjenesten

Rødt foreslår å starte en opptrapping av en tilbakeføring av vaktmestertjenesten til den enkelte skole. Rødt forutsetter at rådmannen følger opp på sikt for å sikre en videre økonomisk  utvidelse av ordningen.

Egenbetaling i SFO

Rødt går imot rådmannens forslag om å øke egenbetalingene i SFO.

Prosjekt mot seksuell trakassering i skolen

Det er ikke ukjent at det foregår mobbing og trakassering på bakgrunn av kjønn eller seksuell orientering. Tiltak mot dette har vært diskutert flere ganger i bystyret og prosjekt er foreslått for å kartlegge omfanget. Stavanger har det siste året vært rystet av grove overgrep mot byens kvinner, og foruten behovet for strakstiltak for å sikre byens kvinnelige befolkning, må vi igangsette tiltak som kan bekjempe vold og overgrep på lang sikt. Skolen er stedet å begynne. Det er i hele samfunnets interesse at mobbing og trakassering grunnet kjønn eller seksuell orientering stases. Det er også viktig å lære barn og unge hvor ansvaret for overgrep ligger, nemlig hos den som utfører overgrepene Rødt forslår derfor at det settes av 1 million kroner til kartlegging av, og tiltak mot, seksuell trakassering i skolen.

Kulturskolen

Rødt ønsker ingen økning i egenbetaling i Kulturskolen.

Ungdom og fritid

Rødt ønsker å bevilge 2,5 millioner kroner til livssynsnøytrale ungdomstiltak i bydelene. Stavangers barn og unge har få tilbud utenfor organisert idrett og kulturskolen, og ansvaret for fritidstilbud er i alt for stor grad basert på frivillighet og tiltak med religiøs tilknytning. Byens barn og unge har behov for fullverdige fritidstilbud der de bor og som ikke avhenger av foreldrenes økonomi.

Levekår

Barn, unge og eldre, har av en eller annen merkelig grunn lett for både å bli oversett når det kommer til budsjettbehandling.  Ivaretakelse av disse gruppene står alltid høyt på lista i valgtider, nå er vi midt mellom to kommunalvalg.

Barnevern

Hvis barnevernet skal fungere til beste for barn, er det også viktig at de kan følge opp de barna som er i fosterhjem og ikke minst kan veilede og følge opp fosterforeldre.  Dette er et offentlig ansvar som historien dessverre viser mange forfeilede eksempler på. 

Helsestasjon/Skolehelsetjenesten

Ungdom er under press fra flere hold og en styrking av helsetjenestetilbudet i skolen vil innebære å styrke en nøytral instans de unge kan gå til – både for veiledning og helsetjenester.  Særlig for unge jenter vil dette være en styrking av deres helse gjennom tilbud de ellers ikke ville kunne skaffe seg.  Tjenestene som tilbys unge, skal fungere forebyggende og styrkende for psykisk og fysisk helse og da må de også være tilgjengelige i omfang.

Eldreomsorg

Rødts ser for seg at alle eldre skal ha et reelt tilbud om pleie hvor personalet både har kompetanse og tid til pleie og omsorg.  Ansatte skal ha arbeidsforhold som gjør at de opplever å få gjort jobben sin etisk forsvarlig, ikke springe etter klokka og skjema uten å kunne snu til det som er det faktiske behov der og da.  Brukerens behov og den ansattes muligheter må ikke være i konflikt og vi ønsker derfor å styrke sektoren, både innen hjemmepleie og på institusjon, samt på dagsentre for eldre.  Vi kan ikke se noen grunn for at eldre skal betale økt egenandel for trygghetsalarm, de betaler nok som det er!

Egenandeler

Rødt er mot alle egenandeler på tjenester som er en del av det offentliges ansvar.  Vi sier nei til økning av alle egenandeler innen Levekår.

Sosialhjelp

Antall sosialhjelpsmottakere har vært nedadgående slik det har vært forventet.  Dette skyldes i noen grad arbeidsmarkedet.  Med den såkalte finanskrisen som fremtidig bakteppe, anser Rødt at det er idealistisk å anta at det kan kuttes med 8 mill. Vi ønsker derfor å tilbakeføre halvparten til budsjettet.  Stavangers satser for sosialhjelp er for lave og vi ønsker å ha rom for at disse kan heves betraktelig.

Kommunale utleieboliger/Avvikling av bruk av hospits og hotell

Rødt satser på å få Bystyret med seg på anskaffelse av utleieboliger.  Dette må også omfatte kommunale boliger slik at bruk av hospits og hotell kan avvikles, og beboere gis verdige forhold.  Vi regner med at minst en mill kan spares på slik bruk 2. halvår 2009 når anskaffelse av utleieboliger er blitt en realitet.

Ressurssenter eldre

Antall  eldre innbyggere i Stavanger i års trinnene 67 til 90 år utgjør ca  12500, dette utgjør forholdsvis ca 10,5 % av innbyggerne i stavanger, i henhold til tall fra SSB. Vi vet også at antall eldre innbyggere vil øke. Selv om eldre representerer en resurssterk gruppe med hensyn til livserfaring, vet vi at det finnes problemområder knyttet til eldre som også vil kunne øke i fremtiden. Samtidig vet vi at omtrent 5% av eldre i Norge utsettes for overgrep.  Kunnskap om hvordan forholdene er i vår egen by mangler, det samme gjør mulige tiltak.

Forskning viser at eldre utsettes for trusler, økonomiske og psykiske overgrep, samt til dels grov vold fra sine nærmeste.  Noen blir holdt som gisler i egne hjem og det er ikke uvanlig at barna tømmer foreldrenes bankkonto og kjøleskap.   Overgrep i forskjellige former kan også være knyttet til hjemmehjelpstjenesten, også gjennom mangel på pleie og stell grunnet nedskjæringer.  Oslo, Trondheim og Bergen har opprettet en avdeling hvor naboer, pårørende, hjemmehjelpstjenesten, de eldre selv osv kan henvende seg.

Rødt Stavanger foreslår at vår kommune oppretter en avdeling etter nevnte mønster og vi setter av 1,5 mill til forberedelse, etablering og drift av en slik i 2009.

6-timersdag prosjekt

Rødt har tidligere fremmet forslag om etablering av forsøk med 6-timersdag i hjemmebaserte tjenester. Rødt mener at tiden for forsøk er forbi etter at bla Trondheim kommune har sett gode resultater med sitt forsøk. Rødt setter av 2 millioner kroner for igangsettelse av prosjektet i 2009.

Innføring av 6-timers arbeidsdag vil redusere slitasjen på de ansatte og være med på å redusere sykefraværet, bedre tjenestetilbudet for brukerne og avskaffe bruken av ufrivillig deltidsstillinger. Stavanger må være en foregangskommune på feltet og igangsette tiltak nå.

Egenandelsøkninger

Dette rammer sosialt de som trenger bistanden mest. Rødt går derfor i mot økning i egenandeler.

Annet

Det bes om at det utarbeides en sak til bystyret med oversikt over bruk av ressursene innen pleie og omsorg. Resultatet bes spesifisert i utviklingen før og etter at bestiller-utførermodellen ble innført. Det bes spesielt om antall årsverk innen direkte pleie og omsorg og antall årsverk innen administrasjon (herunder tid til utføring og oppfølging av bestillerfunksjonen). En slik analyse vil være viktig kunnskap i vurdering av hvordan reformen ha påvirket ressursbruken innen pleie og omsorg.

Tilskudd til lag og organisasjoner

Rødt foreslår jevnt over at støtten til lag og organisasjoner indeksreguleres. Rødt ønsker derimot å redusere støtten til Amathea og gateprest. Dette er tiltak som Rødt anser som det offentliges oppgaver, og er mot privatisering av det offentlige tjenestetilbudet. Også støtten til Kirkens Bymisjon må på sikt fjernes og overføres kommunale organisasjoner så som Uteseksjonen. Byens befolkning har krav på gode offentlige og livssynsnøytrale tiltak.

SMSO

Rødt ønsker å øke tilskuddet til SMSO. SMSO mangler 200.000 kroner for å komme i mål. Vi vet at 1 av 5 kvinner rammes av vold i nære relasjoner.

Bymiljø og utbygging

Rødt ønsker å justere støtten til idrettslag med 5%.

Kultur og byutvikling

Rødt foreslår jevnt over at støtten til lag og organisasjoner indeksreguleres med 5%. I tillegg ønsker Rødt å øke støtten til Rogaland Kunstsenter, Kunstskolen i Rogaland, konsertarrangører og kulturarrangører utover 5%. Rødt bevilger også to nye stipender innenfor litteratur og scenekunst. Årene framover fordrer en sterk satsing på kultur dersom lovordene fra 2008 skal følges opp. Det er mange og små aktører som i alle år har sørget for at Stavangers kulturliv har fått blomstre, men visjonene er mange og store. Rødt beklager at vi ikke har funnet flere midler til kultursektoren, men vil fortsette å arbeide for at byens mange kulturarrangører kan fortsette en ekspangsiv og god drift. Totalt øker Rødt rammene på kultur med 1,4 millioner kroner.

Diverse

Rødt foreslår å kutte støtten til Gladmat-festivalen ut fra festivalens kommersielle natur. Byens næringsliv betaler store summer for å delta, men henter også ut store overskudd. En festival som til de grader retter seg inn mot overskudd har etter vår mening ikke behov for kommunal støtte.

Rødt ønsker også å kutte støtten til KIA og Sykehuset i våre hender ut fra vårt prinsipp mot privatisering av det offentlige tjenestetilbudet. Begge organisasjoner gjør viktig arbeid som skal være det offentliges ansvar. Rødt forutsetter at både sykehus og flyktningers livssituasjon ivaretas av stat og kommune.

Rødt økes støtten til Studentersamfunnet Folken. Rødt ønsker en levende studentby, og ett mangfoldig kulturtilbud i Stavanger – Folken har bevist at de kan levere på begge områder.

Miljø

Stavanger skal satse på fornybar og bærekraftig energi som ikke griper inn i store deler av uberørt natur, ødelegger dyreliv eller skaper visuell eller fysisk støy.

Stavanger kommune må i tråd med vedtatt kommunedelplan for Stavanger 2006-2021  begrense privatbilismen og styrke kollektiv trafikken.

Rødt ønsker at Stavanger skal sette i gang mange miljøtiltak i årene framover, blant de viktigste tiltakene nå ser Rødt energibesparende tiltak, bygningsmessige tiltak, verning av matjord og ivaretakelse av kulturlandskap, bedret kollektivtilbud og reduksjon av privatbilismen. Rødt setter av 3 millioner kroner til ENØK-tiltak og 5 millioner til andre miljøtiltak  for 2009.

INNDEKNING

Rødt budsjetterer med en økning av driftsrammene på 76,8 millioner kroner. Denne økningen er minimal i forhold til de oppgavene kommunen er pålagt. Rødt må forutsette at rammeoverføringene fra staten økes i tråd med den sittende regjeringens løfter. I et valgår må også kampen om penger til kommunal sektor stå sentralt. Samtidig må Rødt forutsette at det blir vanskelig å oppnå en økning av de frie inntektene i økonomiske nedgangstider. Stavanger må derfor finansiere utgiftene på andre måter. Rødt reduserer overskuddet med 27 millioner kroner.

Økt eiendomsskatt

Rødt forslår å øke eiendomskatten i Stavanger til 2,5pp, men foreslår samtidig å øke bunnfradraget til 600.000 – dette gir en merinntekt på 6 millioner kroner. Det er viktig for Rødt å understreke at vi er skeptiske eiendomsskatt, og at vi med dette forslaget ønsker å skattlegge de som utnytter eiendom som kapital framfor mennesker som bor i egen bolig av vanlig standard.

Ryfast

Rødt er imot Ryfast og bevilger derfor heller ingen penger til prosjektet. Ryfast vil føre til forringelse av miljøet i byen. En avvisning av Ryfast gir en merinntekt på 5 millioner kroner.

Stavanger Parkeringsselskap

Rødt øker utbyttet fra Stavanger Parkeringsselskap med 5 millioner kroner.

Bystyret ber om en egen skal hvor overtakelse av Europarks parkeringsplasser til Stavanger Parkeringsselskap vurderes.

	Merutg./	Mindre utg./
	Mindre innt.	Mer innt.
DRIFT
Sentrale utgifter
Kirkelig fellesråd		10000
Reduksjon ytelser folkevalgte		10500
Sum sentrale utgifter		20500
Oppvekst
Barnehager
Økt andel pedagogisk utdannet personell & økt voksentetthet	22500
Økt ressurs tospråklige assistenter	1000
Sum Barnehager	23500
Skoler
Styrking av skolenes driftsrammer inkl økt lærertetthet	10000
Flere stillinger/opptrapping vaktmesterordning	3000
Fiks ferrige ferie	500
SFO - ingen økning i egenbetaling i SFO, halvårsvirkning	550
Kartlegging/prosjekt mot seksuell trakassering i skolen	1000
Sum Skoler	15050
Kulturskolen
Ingen økning egenbetalinger i Kulturskolen	350
Sum Kulturskolen	350
Ungdom og fritid
Ungdomstiltak bydelene	2500
Sum Ungdom og fritid	2500
Sum Oppvekst	41400
Levekår
Barnevern - økte ressurser fosterhjem	2500
Styrking hjemmebaserte tjenester	5500
Styrking bemanning sykehjem	4500
Bostøtte, opprettholdelse av kommunal andel	3000
Tilbakeføring sosialhjelpssatser	4000
Ingen økning egenbetaling trygghetsalarm	300
Helsestasjon/skolehelsetjenesten	1000
Akuttjenesten	585
Redusert bruk av hospitser & hotell		1000
Dagsenter avlastning eldre	500
Ingen gebyrøkning levekår
Ressurssenter eldre	1500
6-timersdag prosjekt	2000
Sum Levekår	25385	1000
	Merutg./	Mindre utg./
	Mindre innt.	Mer innt.
Tilskudd lag og organisasjoner
SMSO	100
Gateprest		156
Krisesenteret	20
Amathea		84
Dixie	3
Sum lag og organisasjoner	123	240
Bymiljø og utbygging
Drift idrettslag - Indeksreguleres med 5%	310
Sum Bymiljø og utbygging	310
Kultur og byutvikling
Barne- og ungdomsteateret	63
Kulturstipendier, musikk og scenekunst	60
Rytmisk musikktilskudd	22
Konserttilskudd	200
Rogaland kunstsenter	717
Kunstskolen	100
Tilskudd litteratur, ytringsfrihet	10
TOU Scene	103
Tilskudd kulturarrangører	100
Andre kulturarrangementer	11
Tilskudd kor og korps	22
Tilskudd kulturorganisasjoner	7
Vennskapsbyer	5
Sum kultur og byutvikling	1420
Diverse
KIA		53
Sykehuset i våre hender		117
Folken	200
Gla' mat-festivalen		500
Sum Diverse	200	670
Miljø
ENØK	3000	1500
Diverse miljøtiltak	5000
Sum Miljø	8000	1500
Totalsum Rødts forslag til tiltak	76838	23910
	Merutg./	Mindre utg./
	Mindre innt.	Mer innt.
Inndekning
Redusert overskudd 2008		26928
Økning frie inntekter		10000
Økt eiendomsskatt		6000
Ryfast		5000
Utbytte Stavanger parkeringsselskap		5000
Sum inndekning		76838
Totalsum Rødts forslag til tiltak	76838

INVESTERINGER

Anskaffelse av kommunale utleieboliger

Stavanger skal oppleves som en rettferdig by, der alle  i ulike faser skal kunne bo godt. Med press på arealet innenfor bygrensen, generell mangel på utleieboliger og skyhøye boligpriser sliter mange med å få seg en tilfredsstillende bolig. Rødt mener det er behov for flere boenheter i Stavanger. Rødt setter av 35 millioner kroner i 2009 til anskaffelse av nye boliger. Boligene skal være spredt til ulike områder av byen, de skal ha god standard også med tanke på universell utforming og energibesparende tiltak. Gode og rimelige utleieboliger er et stort behov i Stavanger, og Rødt anerkjenner at 35 millioner kun er en begynnelse og at bevilgningen må økes for å komme opp på et tilfredsstillende nivå.

Rødt ber rådmannen vurdere tomter og finansiering for storstilt utbygging av gode og rimelige utleieboliger.

Rødt ber rådmannen legge frem en sak hvor gjennomføring av 1 av 10 boliger i nye utbyggingsprosjekter over hele byen, kjøpes av kommunen til utleie til kostpris.

Rehabilitering skoler

Rødt fremskynder rehabilitering av Vardenes skole, Åmøy skole og Austbø skole i forhold til rådmannens forslag til budsjett. Det er ett massivt etterslep på vedlikehold av kommunale bygg, og skolene er ikke noe unntak. Et vedlikeholdsetterslep på skolene fører til dårligere miljø for både lærere og elever.

Rehabilitering barnehager

Rødt fraskynder bygging/rehabilitering av Slåtthaug barnehage, Bamsefaret barnehage, Veden barnehage og Hinna barnehage i forhold til rådmannens forslag til budsjett.

Sykehjem/bofelleskap

Rødt framskynder rehabilitering/bygging av Postkjøkken, Rosendal sykehjem, Husabøryggen og Haugåsveien i forhold til rådmannens forslag til budsjett.

Miljø og trafikksikkerhet

Rødt bevilger 4 millioner kroner til sykkelstier.

Sentrumsprosjekter

Rødt fordeler rådmannens foreslåtte midler til Blå Promenade likt over fire år og går inn for at prosjektet ferdigstilles ultimo 2012. Dette gir en merinntekt på 13,5 millioner for 2009.

Svømmeanlegg

Rødt går inn for at arbeidet med å bygge flere svømmeanlegg i bydelene igangsettes fra 2010, og bevilger i første omgang 3 millioner til forprosjektering og 50 millioner til oppstart. Rødt anerkjenner behovet for svømmeanlegg på Storhaug, Hinna og Kvernevik, men ser at også andre bydeler kan ha behov for anlegg de neste årene. Rødt forutsetter derfor en økt satsing på dette i årene også etter 2012.

INNDEKNING

Rødts totale investeringsbudsjett er på 120,4 millioner mer enn rådmannens forslag. Inndekning skjer gjennom momsreduksjon, tilskudd til nye boliger og økt låneopptak. Posten låneopptak foreslås satt til 53 millioner kroner. Rødt mener at dette tallet kan reduseres kraftig gjennom økte statlige overføringer for sosial boligbygging, og forutsetter samtidig at det tas opp lån i Husbanken for boligbyggingen som igangsettes.

Investeringer ( tall i 1000 kr)	2009	2010	2011	2012
Anskaffelse kommunale utleieboliger	35000	35000	40000	40000
Rehabilitering skoler
Vardenes skole	26000	-41000
Åmøy skole	8000	24600	-8000	-24600
Austbø skole	16000	5400	-10000	-11400
Sum skoler	50000	-11000	-19000	-35000
Rehabilitering barnehager
Slåtthaug barnehage	12000	10500	-2000	-20500
Bamsefaret barnehage	12000	10500	-2000	-20500
Veden barnehage	6000	3000	-3000	-6000
Hinna barnehage		8000	-8000
Sum barnehager	30000	32000	-15000	-47000
Sykehjem/bofellesskap
Postkjøkken sykehjem	5000	5000	-5000	-5000
Rosendal sykehjem		30000	70000	30000
Husabørygggen	5000	45000	-31000	-19000
Haugåsveien	5000	10000	-15000
Sum sykehjem/bofellesskap	15000	90000	19000	6000
Miljø og trafikksikkerhet
Sykkelstier	4000	4000	-4000	-4000
Sum miljø og trafikksikkerhet	4000	4000	-4000	-4000
Sentrumsprosjekter
Blå promenade	-13525	-3175	7475	8475
Sum sentrumsprosjekter	-13525	-3175	7475	8475
Svømmehaller			3000	50000
Investeringer totalt	120475	146825	31475	18475
Rosendal sykehjem/oppstarttilskudd	30000
Oppstarttilskudd nye omsorgsbol/fellesskap	6400	16000
Momskompensasjon	24095	29365	6285	3695
Tilskudd boliger, maks 20%	7000	7000	8000	8000
Økt låneopptak	52980	94460	17190	6780
Sum inndekning investeringer	120475	146825	31475	18475